ALIANZA GLOBAL DE RECICLADORES
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RECICLADORES
La Alianza Global de Recicladores es un proceso de articulación entre organizaciones de recicladores apoyado por WIEGO en más de 28 paises especialmente en Latinoamérica, Asia y África.
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julio 01, 2013


Traducido a:

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Reporte escrito por Deia de Brito y Lucía Fernández, WIEGO.

Preparativos de WIEGO para la Conferencia de este año

Desde 1919 la Organización Internacional del Trabajo de las Naciones Unidas (comúnmente conocida como OIT) ha organizado su Conferencia Internacional del Trabajo (CIT). En la conferencia de este año, llevada a cabo durante 3 semanas de junio en Ginebra, Suiza, el tema central fue “Construyendo el futuro con trabajo decente”. Si bien este mismo tema había sido abordado en la conferencia de 1990, la OIT reconoce cuán drásticamente han cambiado las cosas durante este tiempo, ameritando una nueva discusión al respecto. Una de las discusiones principales durante la Conferencia fue el “Desarrollo sostenible, trabajo decente y empleos verdes”.

Durante la última década, Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando (WIEGO, por su sigla en inglés) ha sido acreditada oficialmente para participar en la CIT como organización no gubernamental. WIEGO ha facilitado la participación de trabajadores informales (trabajadoras domesticas especialmente) y puesto sobre la mesa el debate sobre el rol y la importancia de la economía informal.

WIEGO ha visto el tema de este año como una oportunidad para que finalmente pueda participar en la Conferencia el sector de los recicladores, un sector que por décadas ha representado un modo de subsistencia verde e integral, aunque no se lo reconozca como tal. Invitó entonces a representantes de algunas de las más antiguas y sólidas organizaciones de recicladores del mundo a sumarse a la delegación de WIEGO, para adentrarse en los procesos internos de la OIT y establecer su presencia por primera vez en la historia de esta Conferencia. Dichas organizaciones fueron KKPKP (India), ARB (Colombia) y MNCR (Brasil). Junto con los colegas de WIEGO, los delegados participaron activamente de las discusiones que tuvieron lugar en Ginebra entre el 5 y el 20 de junio. Antes de la Conferencia, la Asesora de WIEGO para Europa, Karen Pape, junto con Lucía Fernández, coordinadora del programa de recicladores de WIEGO, establecieron un proceso intenso de planificación con el personal de la OIT, la Central Sindical Internacional, la Oficina para las actividades de los trabajadores de la OIT (ACTRAV), el Departmanto de Empleos Verdes de la OIT, entre otros. Esto sentó las bases para que la delegación de los recicladores y WIEGO estuvieran integrados al comite de los trabajadores en la CIT, y fuera también recibidos por muchos departamentos de la OIT y otros actores claves.

Marcando presencia en la OIT

Para la delegación de recicladores, la Conferencia de este año fue el primer paso de un largo proceso de establecimiento de una voz y una presencia en la OIT.

Durante la primera semana de la Conferencia, y luego de asistir a varias sesiones de la Comisión de los trabajadores y de la Comisión Tripartita de desarrollo sostenible, la delegación discutió y definió puntos concretos, a ser considerados para las Conclusiones. Alcanzadas al final de cada conferencia, estas Conclusiones pueden eventualmente llevar a convenios[1] y recomendaciones.

El objetivo de la delegación era asegurarse de que las Conclusiones generales de la Conferencia colocaran al reciclaje como uno de los sectores claves del empleo verde y del desarrollo sostenible, tal como fueron enmarcadas en el texto preparatorio preparado por la OIT. Las discusiones dentro del grupo de trabajadores, iniciadas por los representantes de los recicladores, aseguraron que el grupo seguiría insistiendo en la permanencia de esto en el texto final.

La participación en la discusión general y las propuestas de cambios que reflejaran las posiciones de los recicladores en las Conclusiones fueron procesos que necesitaron de un profundo análisis y de colaboración entre los recicladores de India y América Latina, y los representantes de WIEGO. Su participación incluyó contribuciones verbales en la Comisión de trabajadores del Comite de desarrollo sostenible, por parte de Nohra Padilla, la delegada de los recicladores colombianos, de Alexandro Cardoso, delegado de los recicladores brasileños, y de Harshad Barde, uno de los delegados de la India y miembro de KKPKP.

El grupo tuvo un claro y directo diálogo con el presidente de la Comisión de Trabajadores y otros delegados claves, y pudo presentar sus puntos principales. Para lograr el máximo impacto en las Conclusiones finales, la delegación y sus aliados distribuyeron un documento de posicionamiento preparado antes de la Conferencia por WIEGO, “Recicladores: el derecho a ser reconocidos como trabajadores”, y una declaración con las demandas principales que el grupo redactó conjuntamente en Ginebra.

En el sitio web de la OIT se explica que en la Conferencia de este año, por primera vez en la historia, se logró un acuerdo entre gobiernos, trabajadores y empleadores, que pudieron acordar sobre la visión y los principios fundamentales que permitirán lograr la transición hacia una economía más verde, a través de la discusión sobre el desarrollo sostenible, los empleos verdes y el trabajo decente. Una comisión de 174 delegados de gobiernos, empleadores y sindicatos de todo el mundo cerró su actividad con una sesión plenaria el día 19 de junio, en la que se expusieron, y adoptaron luego, las conclusiones a las que había llegado.

En sus conclusiones, la comisión afirmó: “La ecologización de las economías presenta muchas oportunidades para alcanzar los objetivos sociales: tiene el potencial de ser un nuevo motor de crecimiento, tanto en las economías avanzadas como en las en desarrollo, y un generador importante de empleos verdes y decentes que pueden contribuir considerablemente con la erradicación de la pobreza y la inclusión social «.

En la sesión de cierre, el 19 de junio, se mencionó al sector del reciclaje como un sector que merece atención especial, junto con la agricultura, la construcción y el turismo, y que debe ser prioritario en la creación futura de empleos verdes. Fue la primera vez que el reciclaje obtuvo prioridad en una declaración de conclusiones.

Entendiendo a la OIT y procurando nuevos aliados

Ademas de participar activamente en las discusiones del Comite de los Trabajadores sobre Desarrollo Sostenible y Empleos Verdes, la delegación de recicladores también participó en varios encuentros paralelos, eventos, y capacitaciones organizadas para ellos por WIEGO. Dentro de los encuentros paralelos estuvo una sesión sobre los orígenes de la OIT, la Conferencia como un proceso que involucra a gobiernos, trabajadores y empleadores de 185 países, y la OIT como una organización internacional, con su oficina central en Ginebra.

Los recicladores se reunieron tambien con el Servicio de Cooperativas en el Departamento de Empresas de la OIT, así como el Departamento de Actividades Sectoriales, que está ahora trabajando con cooperativas de residuos electrónicos y representantes de la ACTRAV. Los delegados distribuyeron varias publicaciones sobre los recicladores, preparadas por WIEGO, así como un reporte reciente sobre residuos electrónicos en Nueva Delhi, publicado por Chintan. Las otras publicaciones incluían un reporte sobre la creación de empleo en reciclaje en los EE.UU. a través del reciclaje, publicada por la Alianza Global Anti-Incineración (GAIA) asi como tripticos de la Red Latinoamericana de Recicladores y materiales informativos del sindicato KKPKP de India entre otros.

La delegación de recicladores también realizó ponencias en sesiones de la «Escuela Nordica «, un grupo de sindicatos escandinavos, que asiste a las conferencias de la OIT cada año para una rigurosa capacitación. Tambien se reunion con todos los coordinadores de los sindicatos latinoamericanos de la Fundación Alemana Friedrich Ebert (FES). Algunos de los participantes escucharon hablar por primera vez sobre los recicladores y sus organizaciones, y quedaron muy impresionados al tener información sobre el trabajo, las vidas y la lucha de los recicladores por mejorar sus condiciones de vida

La delegación recibió una respuesta positiva e ideas para seguimiento y articulacion, al reunirse con representantes del Departamento de Actividades Sectoriales, el Servicio de cooperativas, y el Programa de Empleos Verdes de la OIT.  Este ultimo, con el que la delegacion se reunio en dos oportunidades, expreso interés en colaborar para definir una estrategia mundial de manejo de residuos que incluya al sector informal del reciclaje. WIEGO estara dando seguimiento al tema con los departamentos mencionados, y mantendrá informadas a las organizaciones de trabajadores, a quienes también pedirá participación y aportes.

Uno de los puntos salientes de la participación de la delegacion en la Conferencia fue el discurso que la delegada colombiana, Nohra Padilla, dio durante la sesión plenaria del 13 de junio. Fue la primera vez en la historia, que una recicladora se dirigió a la plenaria de una Conferencia de la OIT. Dirigido a la Comisión de Desarrollo sostenible, su discurso (co-escrito con el delegado brasileño Alex Cardoso) demanda el reconocimiento del reciclaje de residuos como un trabajo verde existente, que realiza el 90 por ciento del reciclaje mundial total, y que por lo tanto  necesita de una atención especial y mejoras.

El discurso incluye una lista de demandas, comenzando por el reconocimiento de las contribuciones de los recicladores al desarrollo sostenible. También hace un llamado para la asistencia en la formación de cooperativas, justicia económica para el sector informal del reciclaje, y la inclusión social de los recicladores mientras los gobiernos transitan hacia modelos más sostenibles, entre otras demandas.

Otro punto saliente fue el encuentro con el Secretario General de la Conferacion Sindical Internacional (CSI), Sharan Burrow, quien invitó a los recicladores al Congreso de dicha organización, a realizarse en 2014, ya que la economia informal y los empleos verdes serán un tema importante  a tratar. Sharan dio la bienvenida a la colaboración entre la CSI, WIEGO y las organizaciones de recicladores. Fue de grata sorpresa descubrir que existen nuevos potenciales aliados para los recicladores, como por ejemplo David Boys de la Internacional de Servicios Publicos (una federación sindical mundial dedica a promover los servicios públicos de calidad) quien se encuentra al igual que los recicladores, luchando contra la privatizacion del manejo de los residuos. 

De cara al futuro

De cara al futuro de la participación de los recicladores en el proceso de la OIT, vale la pena echar una mirada al reconocimiento internacional de otros movimientos de trabajadores. Por ejemplo, elsectores de los pescadores artesanales fue reconocido como grupo con necesidades especiales y recibieron el estatus de grupo de “atención especial”,  obteniendoreconocimiento a su labor mediante el Convenio sobre el trabajo en la pesca del ano 2007. Las trabajadoras del hogar, luego de décadas de lucha, obtuvieron la adopción del Convenio sobre trabajadoras domésticas en 2011. El total de convenios de la OIT es de 189. Estas leyes internacionales apuntan al mejoramiento de los estándares de trabajo a nivel mundial. Otros ejemplos de convenios, cuyo objetivo es el de mejorar la situación de los trabajadores pobres, incluyen los relativos a los trabajadores a domicilio, los trabajadores nocturnos, la seguridad y la salubridad en la agricultura,  y los trabajadores marítimos, así como también las concernientes a los pueblos indígenas y tribales, por nombrar algunas.

Estos procesos internacionales llevan mucho tiempo y gran esfuerzo, por lo que  seria oportuno considerar y discutir por parte de la comunidad recicladora si se quiere y puede comprometerse con este arduo proceso internacional.

Tomó más de 20 años abrir la puerta de la OIT a la discusión sobre el desarrollo sostenible y mas de 10 años para retomar la discusion sobre economia informal. Pero ahora que finalmente estas puertas han sido abiertas, es tiempo de que los recicladores, quienes los apoyan, y la comunidad internacional de trabajadores, nos preguntemos: ¿Podria existir un futuro sostenible sin los recicladores?  ¿Qué posibilidades podemos entrever entonces para que los recicladores se conviertan en una categoría laboral reconocida y protegida? No tenemos las respuestas todavía, pero durante la Conferencia del mes pasado, la delegación de WIEGO y los recicladores comenzaron al menos a promover estas preguntas tan necesarias en el seno de la OIT. ¡Es un comienzo largamente merecido y anhelado por el gremio reciclador!

En los siguientes meses, WIEGO estara preparandose para la Conferencia de la OIT de los anos entrantes 2014 y 2015, que tendra como tema la «Transicion desde la economia informal a la formal”. Sera importante que las organizaciones de trabajadores de la economia informal, entre ellos los recicladores, puedan comenzar a dar esta discusion en el seno de sus organizaciones asi como en conjunto con los representantes sindicales de sus respectivos paises, para poder contar asi con una fuerte presencia de los sectores organizados de la economia informal en las proximas negociaciones de Ginebra.

[1] Los convenios son definidos como tratados internacionales vinculantes, que pueden ser ratificados por los estados miembros. Las recomendaciones son lineamientos no vinculantes. En muchos casos, un convenio despliega los principios básicos a ser implementados por los países que lo ratifiquen, mientras que una recomendación relacionada provee un suplemento para ese convenio, proveyendo lineamientos detallados sobre cómo aplicar el convenio. Las recomendaciones también pueden ser autónomas, o sea, pueden estar desligadas de cualquier convenio.