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4e comité intergouvernemental de négociation (INC-4) sur la pollution plastique à Ottawa

Ottawa, Canada, April 23-29, 2024

Une délégation de l’Alliance internationale des récupérateurs de déchets (AIR) participera à la quatrième session du Comité de négociation intergouvernemental (INC-4) chargé d’élaborer un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique. Résumé Qui : La délégation de l’AIR comprenait 11 délégués de 9 pays, dont le Chili, le Brésil, le Ghana, l’Inde, le Canada, » read the post

Une délégation de l’Alliance internationale des récupérateurs de déchets (AIR) participera à la quatrième session du Comité de négociation intergouvernemental (INC-4) chargé d’élaborer un instrument international juridiquement contraignant sur la pollution plastique.

Résumé

Qui : La délégation de l’AIR comprenait 11 délégués de 9 pays, dont le Chili, le Brésil, le Ghana, l’Inde, le Canada, le Népal, les États-Unis et l’Italie, avec la participation d’un délégué autofinancé de Colombie. En raison de problèmes de visa, des collègues du Népal, d’Afrique du Sud et du Ghana n’ont pas pu venir en personne. Johnson, du Ghana, est intervenu virtuellement.

Quand : Du 23 au 29 avril 2024

Contexte : Les Nations unies sont en train de négocier un traité mondial pour lutter contre la pollution plastique. Ce traité vise à aborder toutes les étapes du cycle de vie du plastique, y compris la conception, la production et l’élimination. La décision de créer un comité de négociation intergouvernemental (CNI) a été prise le 2 mars 2022, lors de la cinquième Assemblée des Nations unies pour l’environnement (UNEA-5.2) qui s’est tenue à Nairobi, au Kenya. Le mandat du comité est de faire progresser l’élaboration d’un accord international juridiquement contraignant sur les plastiques.

L’Alliance internationale des récupérateurs participe activement au processus de négociation du traité sur les plastiques. Nous plaidons pour la reconnaissance et la participation directe aux lois et réglementations internationales et nationales relatives à la gestion des déchets plastiques et demandons une rémunération équitable et une transition juste vers de nouveaux systèmes de gestion des matériaux.

Nos exigences :

• Veiller à ce que la transition équitable soit incluse dans le préambule, le champ d’application et la section sur la gestion des déchets, ainsi que dans les endroits où elle existe déjà (comme la section sur la EPR).
• Conserver la mention des récupérateurs dans l’ensemble du texte.
• Inclure des définitions pour les récupérateurs, la transition juste et les travailleurs dans des contextes informels et coopératifs.

Ces mesures visent à reconnaître les contributions historiques des récupérateurs, à protéger nos droits et à promouvoir des pratiques de gestion des déchets plastiques efficaces et durables.

Voir nos recommandations spécifiques pour le texte du traité ici.

Suivez notre X (Twitter) @globalrec_org pour des mises à jour en direct.

Documents

Voici nos recommandations aux États membres, en anglais :

• Recommandations de l’AIR pour le projet zéro.
• Recommandations concernant la section II, partie 12, sur la section relative à la transition équitable
• Recommandations concernant la section II, partie 9, sur la gestion des déchets
• Recommandations sur les sections III et IV
• Recommandations sur le texte révisé de Just Transition

Ce que nous faisons à l’INC4

21 avril : Réunions préparatoires et action avec les alliés

Dans le cadre des réunions préparatoires de l’AIR avant les négociations INC4, les délégués ont participé à des sessions de planification avec des alliés d’EJCAP, GAIA et des syndicats. Les récupérateurs ont rejoint une manifestation organisée par Break Free From Plastic, où nous avons présenté nos demandes dans le cadre du texte révisé Zero Draft pour un traité sur les plastiques.

In advance of #PlasticsTreaty negotiations, waste pickers share their demands for #INC4 at @brkfreeplastic demo:
1️⃣ ensure "just transition" is in the preamble
2️⃣ include clear definitions of waste pickers and just transition
3️⃣ waste pickers must be mentioned throughout the text https://t.co/ekTQr0Gkd2

— ♻️ International Alliance of Waste Pickers (@globalrec_org) April 22, 2024

La délégation de l’AIR a insisté lors d’une réunion de coordination avec le Groupe des pays d’Amérique latine et des Caraïbes (GRULAC) :

« Le recyclage n’est pas une solution isolée. La réduction des déchets plastiques est [également] une mesure nécessaire pour mettre fin à la pollution plastique. […] Depuis des années, les récupérateurs apportent une solution par leur travail. Nous devons séparer les besoins économiques des récupérateurs de la discussion autour de l’industrie du plastique. »

22 avril : Rencontrer des délégations gouvernementales et participer à l’événement des partenariats ouverts du gouvernement du Canada

L’Alliance Internationale des Récupérateurs a rencontré la délégation des congrégations américaines et leurs collaborateurs, notamment les Sénateurs Gillibrand, Merkley, Welch, Whitehouse et le Représentant Huffman. La réunion a abordé la question de la transition équitable dans le processus de négociation du Traité sur les plastiques, l’importance de définir et de mentionner les récupérateurs dans le projet zéro révisé, y compris dans le préambule. Les délégués ont également rencontré des délégués gouvernementaux des pays nordiques, du groupe des pays d’Amérique latine et des Caraïbes et de l’Union européenne.

Dans ses remarques lors de l’événement « Open Partnerships » organisé par le WWF et le gouvernement du Canada, Inger Anderson, directrice exécutive du PNUE, mentionne la reconnaissance des récupérateurs et la nécessité d’une transition juste parmi les 10 éléments les plus importants à réaliser dans le cadre du traité sur les matières plastiques :

« Je l’ai déjà dit à maintes reprises, nous devons assurer une transition juste. Une transition en incluant et en tenant compte du point de vue de toutes les parties prenantes, y compris évidemment les 20 millions de récupérateurs qui sont et qui constituent la main-d’œuvre mondiale de l’assainissement. »

Regarder la retransmission en direct ici :

Lors de l’événement parallèle « Voices for an Inclusive Treaty » organisé par le WWF et le gouvernement du Canada, Marica Vázquez Tagliero, de la coopérative Les Valoristes à Montréal, s’est jointe à des représentants du mouvement syndical, du Women’s Group on ending Plastic Pollution (groupe de femmes pour mettre fin à la pollution plastique) et de la Global Youth Coalition on Plastic Pollution (coalition mondiale de la jeunesse contre la pollution plastique). Au cours de l’événement, Marica a souligné l’importance de la participation des récupérateurs aux négociations du traité sur les plastiques et les raisons pour lesquelles le concept de transition juste est fondamental. Elle a souligné que la reconnaissance des récupérateurs dans cet instrument international pourrait à son tour influencer les politiques nationales :

« Il n’y a pas de meilleur outil [pour assurer une transition juste] que d’accorder aux récupérateurs une reconnaissance dans les politiques, les normes et les lois qui les concernent. »

23 avril : Les récupérateurs et la transition juste sont largement mentionnés lors des interventions de la séance plénière d’ouverture

Avec le lancement officiel des négociations et des procédures de la CNI4, la délégation de l’AIR et ses alliés ont suivi les remarques d’ouverture des gouvernements, des alliés et du Programme des Nations Unies pour l’environnement. Nous avons été heureux d’entendre les remarques de soutien d’Inger Anderson, directeur exécutif du Programme des Nations unies pour l’environnement.

We welcome @anderson_inger, Executive Director of @UNEP's opening plenary remarks at #INC4 🙌🏼

"We're seeing convergence that this transition has to be just. There is growing agreement that #wastepickers must be part of the solution to deliver new decent jobs" 💪🏽♻️🌍 pic.twitter.com/9SK8qNLaPZ

— ♻️ International Alliance of Waste Pickers (@globalrec_org) April 24, 2024

Les termes « Récupérateurs » et « transition juste » ont également été mentionnés dans les remarques d’ouverture de la plénière par le gouvernement du Brésil, le Ghana au nom du groupe Afrique, l’Indonésie au nom de l’Asie-Pacifique, le Malawi au nom de la High Ambition Coalition, et l’Uruguay au nom du GRULAC. Les récupérateurs ont également été mentionnés dans les discours prononcés en séance plénière par le Congrès international des syndicats et la délégation des enfants et des jeunes. Le représentant a également fait des commentaires de soutien sur une transition juste pour les travailleurs de l’économie informelle de la part de l’Organisation internationale du travail. En outre, le délégué de la Confédération syndicale internationale (CSI), Récupérateus, a fait une référence spécifique aux récupérateurs de déchets au nom d’une coalition informelle de groupements de travailleurs, qui comprend des organisations telles que l’Internationale des services publics, IndustriAll, l’Union internationale des travailleurs de l’alimentation, de l’agriculture, de l’hôtellerie-restauration, du tabac et des branches connexes (UITA).

Lors de l’un des événements parallèles les plus importants pour les récupérateurs au cours de la CNI4, des représentants tels que François Gendron (Coopérative Les Valoristes, Canada), Indumathi (TSS, Inde), Pietro Luppi (RETE ONU, Italie), Severino Lima Jr (MNCR Brésil), Soledad Mella (ANARCH Chili) ont partagé des expériences réussies dans l’intégration des récupérateurs en tant que fournisseurs de services de gestion des déchets en porte-à-porte, ont souligné la nécessité de reconnaître et de régulariser les récupérateurs dans l’économie de la réutilisation et de la réparation, d’intégrer les récupérateurs dans les systèmes de gestion des déchets solides, et la nécessité générale de réduire les déchets plastiques (y compris l’élimination des plastiques à usage unique).

Adalberto Maluf (secrétaire national à l’environnement et à la qualité de l’environnement du Brésil) a expliqué comment le cadre juridique et politique brésilien a évolué pour soutenir les récupérateurs de déchets. Des représentants de la Fondation Avina ont expliqué comment ils avaient travaillé avec le mouvement coopératif des récupérateurs brésiliens pour commencer à piloter un outil de calcul permettant de mesurer le triple impact du travail des récupérateurs. L’événement « La dernière frontière : Les Récupérateurs contre la contamination de l’environnement par les déchets plastiques » a été organisé conjointement par RedLacre, l’AIR, le ministère brésilien de l’environnement et du changement climatique, le ministère brésilien des affaires étrangères et la Fondation AVINA.

Avant le début du processus de négociation, la délégation de l’AIR a rencontré le directeur exécutif du PNUE, Inger Andersen, où elle a eu l’occasion de faire part de ses demandes et de ses préoccupations concernant le projet zéro révisé. Au cours de la réunion, Inger a encouragé la délégation à maintenir sa voix et sa présence dans le processus de négociation :

« Votre présence, votre voix, votre militantisme sont ce qui permettra à ce processus [de négociation des traités] de fonctionner. Engagez-vous et continuez à vous faire entendre.« 

24 avril : Visite de terrain à la coopérative Les Valoristes à Montréal

25 avril : Les récupérateurs appellent à une transition juste

Alors que les négociations se poursuivaient, les délégués ont commencé à discuter de la section existante sur la « transition juste » de l’avant-projet zéro révisé du traité. L’AIR a poursuivi son action de plaidoyer, partageant ses recommandations (en anglais) pour la section sur la transition juste avec les délégués gouvernementaux. L’AIR était représentée lors d’un événement organisé par l’OIT sur la transition juste. L’événement comportait trois panels parallèles avec des représentants du gouvernement, de l’industrie, des syndicats et de la société civile. Barbra Weber, de l’association Ground Score (États-Unis), est intervenue dans un panel au nom de l’AIR aux côtés de représentants de la Fondation Avina, du mouvement syndical international et de la délégation de jeunes de l’INC-4. Barbra a souligné l’importance du protagonisme des récupérateurs dans le cadre de la transition vers un système plus durable de matériaux, de réutilisation et de réparation.

L’AIR a également été invitée à rencontrer des alliés du mouvement syndical mondial et de l’OIT. Chaque délégation a fait part de ses priorités pour les négociations et a discuté de la manière de construire la solidarité et l’unité autour de revendications communes. Les délégués ont convenu de plaider en faveur d’une transition qui inclurait tous les travailleurs de la chaîne d’approvisionnement en matières plastiques, qui protégerait leurs droits, leur santé et leur sécurité et qui favoriserait les possibilités de travail décent. Les délégués ont également discuté de la possibilité de collaborer à des initiatives de transition juste dans d’autres espaces, tant au sein de l’OIT qu’au niveau local/national/mondial.

26 avril : Intervention lors de la séance plénière de l’INC4

La délégation de l’AIR a rencontré des membres de la délégation canadienne qui ont eu l’occasion de partager des informations sur l’expérience des récupérateurs au Canada, ainsi que des informations sur les lois sur la REP qui intègrent les récupérateurs de déchets (comme le cas du Chili). Le représentant du gouvernement canadien a mentionné que l’un des principaux enseignements du traité sur les plastiques dans les négociations a été la mise en évidence du statut des récupérateurs dans le monde entier et la façon dont les récupérateurs ont utilisé les pourparlers pour s’organiser et renforcer leur organisation. Nous avons également rencontré le personnel du PNUE pour discuter des mécanismes de financement de la mise en œuvre du traité sur les plastiques. Les mécanismes de financement qui fournissent des fonds directement aux récupérateurs et à leurs organisations sont susceptibles d’être une demande centrale alors que l’AIR se prépare pour la CNI5.

Il est important de noter que la délégation de l’AIR a pu s’adresser à la plénière du CIN4, partageant des recommandations spécifiques sur les sections du projet de texte du traité sur les plastiques concernant la transition juste, la responsabilité élargie des producteurs et la gestion des déchets.

27avril

Lors de la conférence de presse « Plastiques et colonialisme », nous avons exprimé notre solidarité avec les peuples autochtones. Les récupérateurs, les peuples autochtones et d’autres communautés sont touchés de manière disproportionnée par la pollution plastique et le changement climatique. Cette INC4 a été l’occasion de renforcer notre lutte collective pour une transition juste qui ne laisse personne de côté !

28 et 29avril

Dans les derniers jours des négociations INC4, la délégation de l’AIR a été invitée à faire part à Mme Julie Dabrusin, Secrétaire parlementaire, Environnement et Changement climatique Canada, de son expérience dans les négociations du Traité sur les plastiques. Les récupérateurs ont également continué à faire preuve de solidarité lors de l’événement « Voices of Abya Yala Indigenous Peoples in the Plastics Treaty » (Les voix des peuples autochtones d’Abya Yala dans le Traité sur les plastiques) – un événement axé sur l’exploration de la manière dont les systèmes de connaissances autochtones peuvent contribuer à faire avancer le Traité sur les plastiques, et des solutions potentielles pour lutter contre la crise du plastique.

Remerciements

Nous remercions Alejandro Mena (ANARCH), Kendra Hughes (WIEGO) et Bruna Cataldi de Assis Ferreira (WIEGO) pour leur soutien en matière de communication tout au long de notre participation aux négociations. De même, nous remercions Silvio Ruiz (ANR) pour sa participation aux négociations, qui nous a permis de rester en contact étroit avec la délégation colombienne. Nous remercions Sofia Trevino (WIEGO), Akbar Allahbakash (Hasiru Dala) et Danielle Schami pour leur aide à l’interprétation, ainsi qu’Olga Abizaid pour son aide à la rédaction du glossaire. Nous remercions tout particulièrement Robin Macdonald pour la coordination logistique. Nous reconnaissons la contribution des alliés de Tearfund – Rich, Mari, Lucy et Sophia – qui nous ont fourni des notes et des conseils de temps à autre sur les négociations politiques et nous ont aidés à préparer des prises de position dans les projets en constante évolution. Nous remercions également Ananda Lee Tan (Just Transition Alliance) et Andrea Lema (Global Alliance for Incineration Alternatives) pour avoir facilité nos engagements avec l’Assemblée générale des peuples autochtones, les communautés de première ligne et les groupes de défense de la justice environnementale, qui ont abouti à une déclaration commune de ces mouvements. Nous remercions tout particulièrement Patrick O’Hare (Université de St. Andrews) qui nous a aidés à faire des percées auprès de nombreuses parties aux négociations. Nous sommes reconnaissants à Tearfund, GAIA et Avina Foundation d’avoir financé la participation de certains de nos délégués et d’avoir fourni les ressources nécessaires à l’organisation d’événements parallèles et de réunions.

Résultats

Bien que le texte du traité ne soit pas encore définitif, l’Alliance internationale des Récupérateurs se réjouit que la transition juste et les références aux récupérateurs de déchets aient été conservées dans le texte pour les négociations futures, y compris dans le préambule, et de voir un soutien continu et croissant pour une transition juste pour les récupérateurs et autres travailleurs en tant qu’article central et question transversale dans le traité, en particulier de la part de pays tels que les États-Unis, le Canada et des régions telles que l’Union européenne, qui ont récemment commencé à avoir des interventions nuancées en ce qui concerne les récupérateurs.

L’article du traité relatif à la transition juste est désormais rationalisé pour inclure l’option 1 (notre option préférée est le seul texte approuvé pour le prochain cycle de négociations) et les lettres a-g. Nous nous félicitons également des références croisées aux récupérateurs et à la transition juste dans les sections sur la responsabilité élargie des producteurs et la gestion des déchets, ainsi que de l’insertion de « y compris pour les récupérateurs et les autres travailleurs de la chaîne de valeur des plastiques » dans la section sur les principes.

La coordination croissante entre les récupérateurs et d’autres travailleurs, les peuples autochtones, les syndicats et les communautés de première ligne permet d’établir des coalitions informelles pour renforcer la lutte collective pour la justice, à la fois dans le cadre du processus de traité et au-delà.

Prochaines étapes

En vue de la CIN5, la délégation de l’AIR continuera à faire pression pour que la transition juste soit un article et un aspect transversal du traité, ainsi que pour que les récupérateurs soient mentionnés et définis dans le traité.

Au cours des INC4 et INC3, les systèmes de réutilisation et de recharge ont fait l’objet d’une grande attention de la part des groupes environnementaux, mais sans proposition claire sur la façon dont les récupérateurs peuvent être soutenus et incorporés dans de tels systèmes. L’AIR prépare donc le terrain pour des sessions de formation, des consultations et des études détaillant la manière dont les systèmes de réutilisation et de recharge devraient se présenter afin d’assurer une transition juste pour les récupérateurs. L’AIR travaille également à l’élaboration d’une position sur les mécanismes de financement, afin de s’assurer que les fonds générés par la mise en œuvre éventuelle du traité parviennent aux récupérateurs et à nos organisations.

D’un point de vue stratégique, l’AIR continue de renforcer sa collaboration avec les syndicats et les communautés et travailleurs de première ligne, afin de s’assurer que la justice reste un pilier central du processus de traité.

L’AIR sera présente à l’INC5 à Busan, en Corée du Sud.

La vision de l’AIR pour une transition juste pour les Récupérateurs dans le cadre du Traité des Nations Unies sur les Plastiques

La prise de position de l’AIR souligne les étapes essentielles à franchir pour que la transition vers une économie circulaire pour les plastiques soit juste et inclusive pour tous les travailleurs, en particulier les récupérateurs. Ces mesures sont les suivantes:

• Reconnaître et formaliser le rôle des récupérateurs dans le système de gestion des déchets plastiques.
• Offrir une protection sociale et des conditions de travail décentes aux récupérateurs.
• Investir dans la formation et le renforcement des capacités des récupérateurs.
• Veiller à ce que les récupérateurs aient leur mot à dire dans la conception et la mise en œuvre des politiques et des programmes de gestion des déchets plastiques.

Les récupérateurs sont essentiels au système mondial de gestion des déchets plastiques. Ils collectent et trient les matériaux recyclables, ce qui contribue à réduire la pollution et à préserver les ressources. Cependant, les récupérateurs travaillent souvent dans des conditions dangereuses et se voient refuser les droits fondamentaux du travail.

Accéder à la prise de position (en anglais).