ALIANÇA INTERNACIONAL DE CATADORES

A Aliança Internacional de Catadores é um sindicato de organizações de catadores que representa mais de 460.000 trabalhadores em 34 países
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  • 4º Comité Intergovernamental de Negociação (INC-4) sobre a Poluição por Plásticos em Otava
For a Just Transition for waste pickers under the Plastic Treaty. INC-4. Ottawa, Canada April 23-29, 2024

4º Comité Intergovernamental de Negociação (INC-4) sobre a Poluição por Plásticos em Otava

Ottawa, Canada, April 23-29, 2024

Abstract

Uma delegação da Aliança Internacional de Catadores (AIC) vai estar presente na quarta sessão do Comité Intergovernamental de Negociação (INC-4) para desenvolver um instrumento internacional, juridicamente vinculativo, sobre a poluição por plásticos. Resumo Quem: A delegação da AIC incluiu 11 delegados de 9 países, incluindo o Chile, Brasil, Gana, Índia, Canadá, Nepal, EUA e Itália, » read the post

Uma delegação da Aliança Internacional de Catadores (AIC) vai estar presente na quarta sessão do Comité Intergovernamental de Negociação (INC-4) para desenvolver um instrumento internacional, juridicamente vinculativo, sobre a poluição por plásticos.

Tabela de conteúdos
  1. Resumo
  2. Documentos
  3. O que estamos a fazer no INC4
  4. Resultados
  5. Próximos passos

Resumo

Quem: A delegação da AIC incluiu 11 delegados de 9 países, incluindo o Chile, Brasil, Gana, Índia, Canadá, Nepal, EUA e Itália, com a participação solidária de um delegado autofinanciado da Colômbia. Eventualmente, devido a problemas com vistos, colegas do Nepal, África do Sul e Gana não puderam comparecer pessoalmente. Johnson, do Gana, fez as suas intervenções virtualmente.

QUANDO: 23 a 29 de abril de 2024

ANTECEDENTES:

As Nações Unidas estão a negociar um tratado global para combater a poluição por plásticos. Este tratado visa abordar todas as fases do ciclo de vida do plástico, incluindo a conceção, a produção e a eliminação. A decisão de criar um Comité de Negociação Intergovernamental (INC) foi tomada em 2 de março de 2022, durante a quinta Assembleia das Nações Unidas para o Ambiente (UNEA-5.2), realizada em Nairobi, no Quénia. O mandato do comité consiste em fazer avançar o desenvolvimento de um acordo internacional juridicamente vinculativo sobre os plásticos.

A Aliança Internacional de Catadores participa ativamente no processo de negociação do Tratado dos Plásticos. Defendemos o reconhecimento e a participação direta em leis e regulamentos internacionais e nacionais relacionados com a gestão de resíduos de plástico e apelamos a uma remuneração justa e a uma transição justa para novos sistemas de gestão de materiais.

As nossas exigências:

  • Garantir que a Transição Justa seja incluída no preâmbulo, no âmbito e na secção sobre gestão de resíduos, bem como em locais onde já existe (como a secção sobre o RAP)
  • Manter a menção aos catadores em todo o texto.
  • Incluir definições para catadores, transição justa e trabalhadores em ambientes informais e cooperativos.

These measures aim to acknowledge waste pickers’ historical contributions, protect our  rights, and promote effective and sustainable plastic waste management practices.

Ver as nossas recomendações específicas para o texto do tratado aqui.

Visite a nossa secção dedicada ao Tratado sobre o Plástico (em inglês)

Siga o nosso X (Twitter) @globalrec_org para actualizações em direto.

Documentos

Estas são as nossas recomendações para os Estados-Membros (em inglês):

O que estamos a fazer no INC4

21 de abril: Reuniões preparatórias e ação com os aliados

Como parte das reuniões preparatórias da AIC antes das negociações do INC4, os delegados participaram em sessões de planeamento com aliados da EJCAP, GAIA e sindicatos. Os catadores juntaram-se a uma manifestação organizada pela Break Free From Plastic, onde apresentámos as nossas exigências no âmbito do texto revisto do Projeto Zero para um Tratado sobre Plásticos.

A delegação da AIC deu ênfase a uma reunião de coordenação com o Grupo de Países da América Latina e das Caraíbas (GRULAC):

“A reciclagem não é uma solução autónoma. A redução dos resíduos de plástico é [também] uma medida necessária para acabar com a poluição por plásticos. […] Há anos que os catadores têm vindo a fornecer uma solução através do nosso trabalho. Temos de separar as necessidades económicas dos catadores da discussão em torno da indústria do plástico”.

22 de abril: Encontro com delegações governamentais e participação no evento de parcerias abertas do Governo do Canadá

A Aliança Internacional de Catadores reuniu-se com a delegação da congregação dos EUA e os seus funcionários, incluindo os Senadores Gillibrand, Merkley, Welch, Whitehouse e o Representante Huffman. A reunião abordou a questão da transição justa no processo de negociação do Tratado de Plásticos, a importância de definir e mencionar os catadores no rascunho zero revisado, inclusive no Preâmbulo. Os delegados também se reuniram com delegados governamentais dos países nórdicos, do grupo de países da América Latina e Caraíbas e da União Europeia.

Nas suas observações no evento de Parcerias Abertas do WWF e do Governo do Canadá, Inger Anderson, Directora Executiva do PNUA, menciona o reconhecimento dos catadores e a necessidade de uma transição justa entre os 10 elementos mais importantes a serem alcançados pelo Tratado dos Plásticos:

“Já disse isto muitas vezes, precisamos de ter uma transição justa. Uma transição que inclua e tenha em conta a perspetiva de todas as partes interessadas, incluindo, obviamente, os 20 milhões de catadores que são e constituem a força de trabalho global no sector do saneamento.”

Veja a transmissão ao vivo aqui:

No evento paralelo “Vozes para um Tratado Inclusivo” organizado pela WWF e pelo Governo do Canadá, Marica Vázquez Tagliero da Cooperativa Les Valoristes em Montreal juntou-se a representantes do movimento sindical, do Grupo de Mulheres para acabar com a Poluição Plástica e da Coligação Global de Jovens sobre a Poluição Plástica. Durante o evento, Marica destacou a importância da participação dos catadores nas negociações do Tratado do Plástico e por que o conceito de uma transição justa é fundamental. Ela enfatizou que o reconhecimento dos catadores neste instrumento internacional poderia, por sua vez, influenciar as políticas nacionais:

“Não há melhor ferramenta [para garantir uma transição justa] do que conceder aos catadores o reconhecimento nas políticas, normas e leis que os afectam.”

23 de abril: Catadores e Transição Justa amplamente mencionados durante as intervenções da Plenária de Abertura

Com o início oficial das negociações e dos procedimentos do INC4, a delegação da AIC e os seus aliados acompanharam os comentários de abertura dos governos, dos aliados e do Programa das Nações Unidas para o Ambiente. Tivemos o prazer de ouvir os comentários de apoio de Inger Anderson, Directora Executiva do Programa das Nações Unidas para o Ambiente.

“Os catadores e a “transição justa” também foram mencionados nos discursos de abertura da sessão plenária pelo Governo do Brasil, pelo Gana, em nome do grupo de África, pela Indonésia, em nome da Ásia-Pacífico, pelo Malawi, em nome da Coligação de Alta Ambição, e pelo Uruguai, em nome do GRULAC. Os catadores também foram mencionados nos discursos em plenário feitos pelo Congresso Internacional de Sindicatos e pela delegação de crianças e jovens. O representante também fez comentários de apoio sobre uma transição justa para os trabalhadores da economia informal da Organização Internacional do Trabalho. Além disso, o delegado da Confederação Sindical Internacional (CSI), Repon, fez uma referência específica aos catadores em nome de uma coligação informal de agrupamentos de trabalhadores, que inclui organizações como a Public Service International, IndustriAll, União Internacional das Associações de Trabalhadores da Alimentação, Agricultura, Hotelaria, Restauração, Catering, Tabaco e Afins (IUF).

Num dos eventos paralelos mais importantes para os catadores durante o INC4, representantes incluindo François Gendron (Cooperativa Les Valoristes, Canadá), Indumathi (TSS, Índia), Pietro Luppi (RETE ONU, Itália), Severino Lima Jr (MNCR Brasil), Soledad Mella (ANARCH Chile) compartilharam experiências bem sucedidas na incorporação de catadores como prestadores de serviços de gestão de resíduos porta-a-porta, salientaram a necessidade de reconhecer e regularizar os catadores na economia de reutilização e reparação, de incorporar os catadores nos sistemas de gestão de resíduos sólidos e a necessidade geral de reduzir os resíduos de plástico (incluindo a eliminação dos plásticos de utilização única).

Os oradores também incluíram Adalberto Maluf (Secretário Nacional do Meio Ambiente e Qualidade Ambiental do Brasil) que partilhou como o quadro legal e político do Brasil evoluiu para apoiar os catadores. Representantes da Fundação Avina partilharam como trabalharam com o movimento cooperativo de catadores do Brasil para começar a pilotar uma ferramenta de calculadora para medir o triplo impacto do trabalho dos catadores. O evento “A Última Fronteira: Catadores Contra a Contaminação Ambiental dos Resíduos Plásticos” foi coorganizado pela RedLacre, AIC, Ministério do Meio Ambiente e Mudanças Climáticas do Brasil, Ministério das Relações Exteriores do Brasil e Fundação AVINA.

IAntes do início do processo de negociações, a delegação da AIC reuniu-se com a Directora Executiva do PNUA, Inger Andersen, onde teve a oportunidade de partilhar as suas exigências e preocupações relacionadas com o Projeto Zero Revisto. Durante a reunião, Inger encorajou a delegação a manter a sua voz e presença no processo de negociação:

“A vossa presença, a vossa voz, o vosso ativismo é o que fará com que este processo [negociações do Tratado] funcione. Envolvam-se e continuem a falar alto”.

24 de abril: Visita de campo à Cooperativa Les Valoristes em Montreal

25 de abril: Os catadores apelam a uma Transição Justa

À medida que as negociações prosseguiam, os delegados começaram a discutir a secção “Transição justa” existente no projeto zero revisto do Tratado. A AIC continuou a sua ação de defesa, partilhando as suas recomendações para a secção sobre transição justa com os delegados governamentais. A AIC esteve representada num evento organizado pela OIT sobre transição justa. O evento teve três painéis paralelos com representantes do governo, da indústria, dos trabalhadores e da sociedade civil. Barbra Weber, da Ground Score Association (EUA), falou num painel em nome da AIC, juntamente com representantes da Fundação Avina, do movimento sindical internacional e da delegação de jovens do INC-4. Barbra enfatizou a importância do protagonismo dos catadores como parte da transição para um sistema mais sustentável de materiais, reutilização e reparação.

A AIC foi também convidada a reunir-se com aliados do movimento sindical global e da OIT. Cada delegação partilhou as suas prioridades para as negociações e discutiu como construir solidariedade e unidade em torno de exigências comuns. Os delegados concordaram em defender uma transição que inclua todos os trabalhadores ao longo da cadeia de fornecimento de plásticos e que proteja os seus direitos, saúde e segurança e promova oportunidades de trabalho digno. Os delegados também discutiram o potencial de colaboração em iniciativas de transição justa noutros espaços, tanto no âmbito da OIT como a nível local/nacional/global.

26 de abril: Discurso no plenário do INC4

A delegação da AIC reuniu-se com membros da delegação canadiana, onde tiveram a oportunidade de partilhar informação sobre a experiência dos recolhedores no Canadá, e informação sobre leis de REP que incorporam os recolhedores (como o caso do Chile). O representante do Governo canadiano mencionou que uma das principais lições do tratado sobre os plásticos nas negociações foi o destaque dado ao estatuto dos catadores em todo o mundo e à forma como os catadores utilizaram as conversações para se organizarem e reforçarem a sua organização. Também nos reunimos com a equipa do PNUA para discutir mecanismos de financiamento para financiar a implementação do Tratado sobre os Plásticos. Os mecanismos de financiamento que fornecem fundos diretamente aos catadores e às suas organizações são provavelmente uma exigência central à medida que a AIC se prepara para o INC5.

É importante salientar que a delegação da AIC teve a oportunidade de se dirigir ao plenário do INC4, partilhando recomendações específicas sobre secções do texto do projeto de Tratado sobre os Plásticos relativas à transição justa, à responsabilidade alargada do produtor e à gestão de resíduos.

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27de abril

Na Conferência de Imprensa “Plásticos e Colonialismo”, solidarizámo-nos com os Povos Indígenas. Os catadores, os Povos Indígenas e outras comunidades são afectados de forma desproporcional pela poluição do plástico e pelas alterações climáticas. Este INC4 tem sido uma oportunidade para reforçar a nossa luta colectiva por uma transição justa que não deixe ninguém para trás!

28 e 29de abril

Nos últimos dias das negociações do INC4, a delegação da AIC foi convidada a fornecer feedback sobre as suas experiências nas negociações do Tratado dos Plásticos à Sra. Julie Dabrusin, Secretária Parlamentar, Ambiente e Alterações Climáticas do Canadá. Os catadores também continuaram a mostrar solidariedade em “Vozes dos Povos Indígenas de Abya Yala no Tratado de Plásticos” – um evento focado em explorar como os sistemas de conhecimento indígena podem contribuir para o avanço do Tratado de Plásticos, e potenciais soluções para enfrentar a crise dos plásticos.

Agradecimentos

Estamos gratos a Alejandro Mena (ANARCH), Kendra Hughes (WIEGO) e Bruna Cataldi de Assis Ferreira (WIEGO) por nos terem dado apoio de comunicação durante a nossa participação nas negociações. Da mesma forma, agradecemos as contribuições de Silvio Ruiz (ANR) por participar nas negociações, uma vez que a sua participação nos ajudou a manter um contacto próximo com a delegação colombiana. Agradecemos a Sofia Trevino (WIEGO), Akbar Allahbakash (Hasiru Dala) e Danielle Schami pelo apoio na interpretação, bem como a Olga Abizaid pelo apoio com o nosso glossário. Um agradecimento especial a Robin Macdonald pela coordenação logística. Reconhecemos a contribuição dos aliados da Tearfund – Rich, Mari, Lucy e Sophia – por fornecerem notas e conselhos de tempos a tempos sobre negociações políticas e por nos apoiarem na preparação de documentos de posição nos projectos em constante evolução. Agradecimentos também são devidos a Ananda Lee Tan (Just Transition Alliance) e Andrea Lema (Global Alliance for Incineration Alternatives) por facilitarem os nossos compromissos com o Indigenous Peoples Caucus, comunidades da linha da frente e grupos de justiça ambiental que resultaram numa declaração conjunta destes movimentos. Agradecimentos especiais a Patrick O’Hare (Universidade de St. Andrews) que nos ajudou a fazer incursões com muitas partes nas negociações. Estamos gratos à Tearfund, GAIA e Avina Foundation por financiarem a participação de alguns dos nossos delegados e fornecerem recursos para a realização de eventos paralelos e reuniões.

Resultados

Embora o texto do tratado ainda não esteja finalizado, a Aliança Internacional de Recolhedores de Materiais Recicláveis congratula-se com o facto de a transição justa e as referências aos recolhedores de materiais recicláveis terem sido mantidas no texto para futuras negociações, incluindo no Preâmbulo, e com o apoio contínuo e crescente a uma transição justa para os recolhedores de materiais recicláveis e outros trabalhadores como um artigo central e uma questão transversal no âmbito do tratado, particularmente de países como os Estados Unidos, o Canadá e regiões como a União Europeia, que começaram recentemente a ter intervenções matizadas no que diz respeito aos recolhedores.

O artigo sobre a transição justa do tratado está agora simplificado para incluir a opção um (a nossa opção preferida é o único texto aprovado para a próxima ronda de negociações) e as letras a-g. Congratulamo-nos ainda com a referência cruzada dos recolhedores e da transição justa nas secções sobre a Responsabilidade Alargada dos Produtores e a Gestão de Resíduos, bem como com a inserção de “incluindo para os catadores e outros trabalhadores na cadeia de valor dos plásticos” na secção dos princípios.

A crescente coordenação entre catadores e outros trabalhadores, povos indígenas, sindicatos e comunidades da linha da frente está a estabelecer coligações informais para reforçar a luta colectiva pela justiça, tanto dentro como fora do processo do tratado.

Próximos passos

Na perspetiva da CIN5, a delegação da RIA continuará a exercer pressão para que a transição justa seja um artigo e um aspeto transversal do tratado, bem como para que os catadores sejam mencionados e definidos no tratado.

Durante o INC4 e o INC3, os sistemas de reutilização e recarga ganharam muita atenção de grupos ambientais, mas sem uma proposta clara de como os catadores podem ser sustentados e incorporados a esses sistemas. Assim, a AIC está a lançar as bases para sessões de formação, consultas e estudos que detalham como os sistemas de reutilização e recarga teriam de ser para garantir uma transição justa para os catadores. A AIC também está a trabalhar para desenvolver uma posição sobre mecanismos de financiamento, para garantir que o financiamento gerado através da eventual implementação do tratado chega aos catadores e às nossas organizações.

Estrategicamente, a AIC continua a reforçar a sua colaboração com os sindicatos e as comunidades e trabalhadores da linha da frente, para garantir que a justiça continua a ser um pilar central do processo do tratado.

A AIC estará presente no INC5 em Busan, na Coreia do Sul.

Visão da AIC para uma Transição Justa para os Catadores no âmbito do Tratado da ONU sobre Plásticos

IAWP’s Vision for a Just Transition for Waste Pickers under the UN Plastics Treaty. Front page of the report.
O documento de posição da AIC descreve os passos essenciais que precisam de ser dados para garantir que a transição para uma economia circular para os plásticos é justa e inclusiva para todos os trabalhadores, particularmente os catadores. Estes passos incluem:

  • Reconhecer e formalizar o papel dos catadores no sistema de gestão de resíduos plásticos.
  • Proporcionar proteção social e condições de trabalho dignas aos catadores.
  • Investir na formação e no reforço das capacidades dos catadores.
  • Garantir que os catadores tenham uma palavra a dizer na conceção e implementação de políticas e programas de gestão de resíduos plásticos.

Os catadores são essenciais para o sistema global de gestão de resíduos plásticos. Recolhem e seleccionam materiais recicláveis, o que ajuda a reduzir a poluição e a conservar os recursos. No entanto, os catadores trabalham frequentemente em condições perigosas e são-lhes negados direitos laborais básicos.

Aceder ao documento de posição em inglês.